國家礦山安全監察局關于

進一步加強煤礦瓦斯防治工作的緊急通知

各產煤省、自治區及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，國家礦山安全監察局有關省級局：

2026年5月22日，山西通洲集團留神峪煤業有限公司發生瓦斯爆炸事故，造成特別重大人員傷亡和財產損失，性質極其嚴重、影響極其惡劣，教訓極為慘痛。事故發生后，習近平總書記作出重要指示，強調要汲取事故教訓，時刻繃緊安全生產這根弦，深入排查整治各類風險隱患，堅決防范遏制重特大事故發生。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，深刻汲取事故慘痛教訓，全面堵塞瓦斯治理漏洞，有效防范化解煤礦瓦斯重大安全風險，現就進一步加強全國煤礦瓦斯防治工作通知如下。

一、提高政治站位，深刻認識瓦斯防治工作極端重要性

瓦斯是煤礦安全生產的“頭號殺手”，瓦斯事故是制約煤礦安全高質量發展的突出短板。當前，全國煤礦瓦斯防治形勢嚴峻復雜，部分企業安全紅線意識淡薄，重生產輕安全、重效益輕治理問題突出，麻痹思想和僥幸心理嚴重，瓦斯防治措施落實不到位等問題屢禁不止。各級煤礦安全監管監察部門要深刻認識做好瓦斯防治工作的極端重要性，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅決推進“八條硬措施”硬落實，始終把瓦斯防治作為煤礦安全生產的重中之重，舉一反三、警鐘長鳴，以“時時放心不下”的責任感，從嚴從實從細指導煤礦企業抓好瓦斯防治各項工作。

二、壓實制度體系，全面落實瓦斯防治全鏈條責任

各級煤礦安全監管監察部門要指導督促煤礦企業嚴格按照《煤礦安全生產條例》《煤礦安全規程》等法規、規章，健全完善權責清晰、閉環管理、追責到位的瓦斯防治制度體系和責任體系，實現瓦斯治理責任全鏈條、全覆蓋、無盲區、可追溯。

(一)健全制度體系。指導督促煤礦企業嚴格落實瓦斯治理“一礦一策”“一面一策”管理制度，結合礦井瓦斯等級、地質構造、開采條件、采掘布局，健全落實瓦斯抽采、通風管理、監測監控、隱患排查、防突治理等專項制度，健全瓦斯中長期治理方案和年度實施計劃，確保所有制度貼合礦井實際、符合規程標準、適合管控需求，堅決杜絕制度照搬照抄、懸空空轉。

(二)壓實全員崗位責任。指導督促煤礦企業嚴格落實礦井主要負責人瓦斯治理第一責任人職責，統籌抓好瓦斯治理工作部署、資源保障、措施落地、考核追責等各項工作。健全完善以總工程師為首的瓦斯防治技術管理體系，壓實總工程師瓦斯治理技術總責。充分賦予總工程師在瓦斯災害研判、技術措施制定、治理方案審批、風險隱患處置等關鍵工作中的決策權和技術話語權，全面夯實煤礦瓦斯防治技術管控根基。同時，壓實安全、生產、通風、機電等分管負責人及崗位管理人員分管領域瓦斯治理責任。

(三)嚴格考核追責機制。指導督促煤礦企業將瓦斯防治工作納入企業安全生產考核指標，建立常態化督查考核機制，對制度不落實、措施不到位、隱患不整改的人員，嚴肅內部追責問責。

三、聚焦核心環節，精準管控瓦斯災害重大風險

各級煤礦安全監管監察部門要指導督促煤礦企業聚焦瓦斯治理關鍵環節，實施全鏈條精準管控，從根本上防范瓦斯事故。

(一)強化隱蔽致災因素精準普查和成果應用。指導督促煤礦企業嚴格執行瓦斯等級鑒定、突出危險性鑒定制度，規范化、常態化開展礦井瓦斯隱蔽致災因素普查，精準摸清井田范圍內地質構造、瓦斯異常區域、應力集中區域、廢棄巷道等風險點位，動態更新瓦斯地質資料。地質條件不清、瓦斯參數不明、風險未研判的，不得進行采掘作業。

(二)筑牢通風系統安全底線。指導督促煤礦企業堅持通風優先治理原則，保障礦井通風系統合理、穩定、可靠，確保風量充足、風流穩定，堅決杜絕無風、微風、循環風作業。嚴格落實主要通風機雙回路供電、自動切換保障要求，常態化開展通風設施專項檢查，風門、風墻、密閉、巷道等通風設施必須完好達標，嚴禁擅自損毀、改動通風設施，從源頭杜絕通風系統失效引發瓦斯積聚風險。

(三)嚴格瓦斯抽采達標管控。指導督促高瓦斯、煤與瓦斯(二氧化碳)突出礦井建成完備的瓦斯抽采系統，優先實施保護層開采、卸壓抽采等治本措施。嚴格執行抽采達標評判制度，未完成抽采治理、抽采不達標的采掘工作面，必須依法依規停止作業。

(四)全面推進防突措施精準化落實。指導督促煤礦企業牢固樹立“精準防突”理念，堅決落實兩個“四位一體”綜合防突措施，從瓦斯參數精準測定、防突方案精準制定、現場措施精準落實、風險預警精準處置全鏈條發力，確保區域防突、局部防突各項措施執行到位、效果可靠，從根本上提升煤與瓦斯突出災害綜合防控能力。

(五)規范安全監控系統運行管理。指導督促煤礦企業嚴格按照《煤礦安全規程》等有關規定，規范配置甲烷傳感器、斷電閉鎖裝置、聲光報警設備，實現采掘工作面、回風巷道、機電硐室等區域全覆蓋。常態化開展設備校驗、維護、檢修工作，確保監控數據真實準確、預警及時、閉鎖可靠。嚴禁篡改、屏蔽、關閉監控設備，嚴禁人為干預監控數據，堅決杜絕監控失效、帶病運行問題。

(六)嚴格高風險環節剛性防控。指導督促煤礦企業聚焦井巷揭煤、密閉啟封、通風系統調整、巷道貫通、過地質構造帶等高風險環節，逐項落實關鍵管控要求。井巷揭煤嚴格執行前探、測壓、預抽、效果檢驗、安全防護全過程管理，不得在地質情況不清、瓦斯參數不準、防控措施不到位的情況下擅自揭煤;啟封密閉堅持先檢查氣體、再通風排放的原則，嚴格落實專項措施、專人指揮、現場監護要求，嚴禁采用“一風吹”方式排放瓦斯;通風系統調整應當編制專項方案，明確風流方向，確保風流穩定、風量充足，嚴禁隨意改變通風系統，杜絕出現無風、微風或風流短路問題;巷道貫通應當提前制定貫通措施，及時調整通風系統，嚴防瓦斯積聚，嚴禁貫通前不檢查瓦斯、現場無監管;過地質構造帶應當加強地質預測預報，強化瓦斯抽采、監測預警與現場管控，一旦遇瓦斯異常、動力現象立即停產撤人。

四、強化瓦斯現場管控，嚴格落實防治關鍵措施

各級煤礦安全監管監察部門要指導督促煤礦企業聚焦作業全流程、崗位全鏈條，從嚴規范現場作業行為，整治現場管理亂象。

(一)規范瓦斯檢查作業流程。指導督促煤礦企業嚴格執行定崗、定人、定時、定責瓦斯檢查制度，細化各作業點位檢查頻次、檢查標準，杜絕空班、漏檢、假檢、代檢等違規行為。

(二)從嚴懲處現場“三違”行為。指導督促煤礦企業重點懲處瓦斯超限作業、無風作業、違規爆破、違規動火、超定員作業等突出違法違規行為;嚴格落實高危作業專項方案審批、現場跟班監護制度，無措施、無監護、無預案的不得作業。

(三)健全隱患閉環整治機制。指導督促煤礦企業健全崗位人員、管理人員、礦領導定期排查機制，分類建立一般隱患、重大隱患臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改時限，實行銷號管理。排查發現重大瓦斯隱患的，必須立即停止生產進行整改，整改合格后方可恢復生產。

五、強化監管執法，筑牢瓦斯防治安全監管防線

各級煤礦安全監管監察部門要堅持嚴字當頭，聚焦瓦斯防治突出問題，強化精準監管、嚴格執法、嚴肅問責，倒逼企業主體責任落地落實。

(一)開展專項精準檢查執法。要將瓦斯防治作為煤礦安全監管監察重點，聚焦高瓦斯礦井、突出礦井、災害耦合礦井，常態化組織風險研判，對瓦斯防治年度計劃、“一礦一策”“一面一策”實施情況、措施落實情況等做到心中有數;要動態掌握石門揭煤、突出煤層掘進過地質構造、密閉啟封等高危作業的關鍵節點，做到靶向執法、精準執法，重點核查責任落實、制度執行、通風系統、抽采達標、監控運行、現場管理、隱患整改等關鍵內容，實現重點礦井、重點環節、重大風險全覆蓋。

(二)從嚴查處違法違規行為。要重拳出擊“打非治違”，采取專項執法、“四不兩直”、暗查暗訪等方式，嚴厲打擊整治入井不帶定位卡、隱蔽工作面、非法分包轉包等違法違規行為;針對瓦斯基礎參數、防突預測指標測定造假，抽采計量、預抽效果評價造假，監控系統造假，瓦斯事故原因認定造假等行為，必須依法從嚴從重處理處罰，涉嫌違法犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。

請各省級煤礦安全監管部門立即將本通知要求傳達至市、縣級煤礦安全監管部門及監管區域各煤礦企業。各級煤礦安全監管監察部門要嚴格執行事故信息報告制度，加強礦山安全生產風險監測預警平臺在線值守查看，發現數據異常或事故險情必須立即按規定報送;要層層壓實責任、細化落實舉措，立即組織開展全覆蓋瓦斯隱患大排查大整治，切實把事故教訓轉化為治理成效，全力防范化解煤礦瓦斯重大安全風險，堅決扭轉全國煤礦安全生產被動局面。

國家礦山安全監察局

2026年5月24日