隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，過去十年間，中國天然氣需求增長了近四倍。在政府環(huán)保政策的推動(dòng)下，未來幾年，中國天然氣需求的增長勢(shì)頭將十分強(qiáng)勁。雖然中國國內(nèi)石油公司正試圖提高天然氣產(chǎn)量，增加天然氣供應(yīng)量，但收效十分有限，中國對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴日益增強(qiáng)。在嚴(yán)峻的國際形勢(shì)下，能源戰(zhàn)略安全引發(fā)了中國政府的擔(dān)憂。未來，中國將加強(qiáng)開展與包括俄羅斯在內(nèi)的更多國家的能源合作，提供更多元化的進(jìn)口天然氣供應(yīng)，保障未來的能源安全。

天然氣需求持續(xù)不斷攀升 國內(nèi)產(chǎn)量增長有限

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，以及政府治理環(huán)境污染的決心，中國正在以越來越快的速度推廣天然氣的使用范圍，天然氣的需求總量從2006年的不到600億立方米激增到2018年的2820億立方米，增長了近四倍。近三年，增長速度保持強(qiáng)勁的勢(shì)頭，2017年增速為15%，2018年近18%，預(yù)計(jì)今年增速有所回落，但仍將保持在10-14%之間。

在中國政府的大力引導(dǎo)下，中國國內(nèi)的天然氣產(chǎn)量有所上升，但大幅提高國內(nèi)常規(guī)天然氣產(chǎn)量頗具挑戰(zhàn)性。

2006年，中國國內(nèi)天然氣產(chǎn)量600億立方米，而到2018年，產(chǎn)量已增至1600億立方米，增幅達(dá)166%。2019年3月，中石油宣布，2019年的勘探預(yù)算將提高至25%，特別將增加天然氣勘探預(yù)算，這與許多西方石油巨頭繼續(xù)嚴(yán)格控制資本支出的做法形成鮮明對(duì)比。這意味著，國內(nèi)油氣公司將以更低的上游投資回報(bào)率去開發(fā)成本較高或者老舊的油井。但即使如此，國內(nèi)常規(guī)天然氣產(chǎn)量增幅十分有限，遠(yuǎn)不能填補(bǔ)巨大的需求缺口。

與此同時(shí)，非常規(guī)天然氣生產(chǎn)的高期望并未實(shí)現(xiàn)。中國政府曾對(duì)非常規(guī)天然氣，如頁巖氣和煤質(zhì)天然氣的開采給予厚望。但從近幾年的開發(fā)情況來看，前景并不樂觀。

就頁巖氣而言，基于中國擁有巨大儲(chǔ)量，政府曾定下到2020年頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到600億立方米，2030年達(dá)到1000億立方米的目標(biāo)。但2020年的目標(biāo)已被減半至300億立方米。即便如此，從目前的開發(fā)情況來看，該目標(biāo)也是不現(xiàn)實(shí)的：2018年的產(chǎn)量僅達(dá)到100-110億立方米。據(jù)行業(yè)預(yù)測，2020年的產(chǎn)量在130-150億立方米之間。而在地質(zhì)因素復(fù)雜與油企利潤低迷的雙重壓力下，近期BP擬退出四川頁巖氣鉆探項(xiàng)目，這反映出未來中國頁巖氣的勘探開發(fā)將面臨更大的挑戰(zhàn)。

煤制天然氣的經(jīng)營壓力十分巨大。2014年，中國國家能源局設(shè)定了到2020年產(chǎn)量達(dá)到500億立方米的目標(biāo)。但2017年的實(shí)際產(chǎn)量只略高于20億立方米。早前四個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，三個(gè)嚴(yán)重虧損，而唯一一個(gè)盈利的項(xiàng)目還是因?yàn)槠淇梢韵蛴墒袌龆▋r(jià)的LNG市場銷售產(chǎn)品。雖然，新的項(xiàng)目正在規(guī)劃中，但顯然，煤制天然氣的發(fā)展仍面臨諸多困難。

積極拓寬進(jìn)口來源有利于保障天然氣供應(yīng)安全

由于國內(nèi)的天然氣生產(chǎn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的激增，近年來中國天然氣進(jìn)口大幅增長。2018年，中國超過日本，成為世界最大的天然氣進(jìn)口國。海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國進(jìn)口天然氣(包括管道和LNG)約為1200億立方米，約占消費(fèi)總量的43%，同比增長31.9%。進(jìn)口管道氣方面，2018年同比增長約22%，其中，通過中亞油氣管道輸送至中國的天然氣約為470億立方，中緬油氣管道約為30億-40億立方米。進(jìn)口LNG方面，2018年總量約為742億立方米，同比增長39%。

據(jù)國際能源署(IEA)預(yù)測，到2025年，中國的天然氣需求將達(dá)到4640億立方米，國內(nèi)產(chǎn)量為2220億立方米。如果預(yù)測準(zhǔn)確，這意味著，未來5-6年，雖然中國天然氣的年需求增長率僅為目前增長率的一半回左右，但2420億需求缺口仍將由進(jìn)口氣彌補(bǔ)，進(jìn)口天然氣將占總需求量的52%，中國對(duì)進(jìn)口氣的依賴將更為嚴(yán)重。

但從目前中國面臨的國際形勢(shì)來看，過度依賴進(jìn)口能源的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。鑒于此，近年來，中國不斷加強(qiáng)與俄羅斯在管道天然氣方面的合作，以期從更為安全的進(jìn)口來源——中國與俄羅斯的北部邊境進(jìn)口更多的管道氣來滿足中國迅速增長的天然氣需求。設(shè)計(jì)年供氣量380億立方米的中俄天然氣東線管道正在加快建設(shè)。西伯利亞力量(Power ofSiberia pipeline)中國支線預(yù)計(jì)將于2019年12月20日啟動(dòng)供氣。7月4日，中國境內(nèi)中段工程(吉林長嶺-河北永清)全面進(jìn)入開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將于2020年10月建成。

作為全球增長最快的LNG出口國，美國一直在為其不斷增長的國內(nèi)天然氣產(chǎn)量尋找新的出口市場，然而，當(dāng)前的政治環(huán)境顯然不利于中美能源貿(mào)易。隨著中美之間貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，美國對(duì)中國的LNG銷售已穩(wěn)步減少。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月份，只有2艘美國LNG船舶抵達(dá)中國，總量僅為3億立方米，2019下半年仍將維持這一態(tài)勢(shì)。

如果美國不打算成為中國重要的LNG供應(yīng)國，除現(xiàn)有LNG供應(yīng)大國，如澳大利亞、卡塔爾、馬來西亞、印度外，中國已經(jīng)開始在全球范圍內(nèi)尋找LNG供應(yīng)新來源。

今年2月1日，中海油與莫桑比克1區(qū)塊LNG項(xiàng)目簽署了長期LNG資源購銷協(xié)議。該購銷協(xié)議合同量約150萬噸/年，為期13年。6月初，中石 油和中海油與俄羅斯最大獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商簽訂北極LNG 2項(xiàng)目的股權(quán)購買協(xié)議，各自分別收購由諾瓦泰克子公司持有的北極LNG 2項(xiàng)目10%的股權(quán)，以期開拓來自北極的LNG資源。

綜上所述，未來，中國政府將加快與俄羅斯在管道氣方面的合作，并在世界范圍內(nèi)積極尋找新的LNG資源，多元化進(jìn)口氣來源，以彌補(bǔ)供需缺口，滿足中國國內(nèi)不斷增長的天然氣需求，保障未來天然氣的供應(yīng)安全。