江蘇省發(fā)布全國首個省級生態(tài)環(huán)境領域基礎設施專項規(guī)劃 ——
生態(tài)底子更牢 江蘇顏值更高
中國江蘇網訊 “到2025年，全省建成布局合理、功能完備、安全高效、綠色低碳的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎設施體系，推動江蘇高質量發(fā)展走在前列、建設美麗江蘇的支撐力量顯著增強”……省政府辦公廳近日印發(fā)的《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃》是全國首個省級生態(tài)環(huán)境領域基礎設施專項規(guī)劃，將為我省今后一段時期生態(tài)環(huán)境基礎設施建設提供指導和依據(jù)。4月19日，省政府召開新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》相關情況。
加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板
生態(tài)環(huán)境基礎設施既是供給端，又是需求端;既服務重大項目，本身也是重大項目。加快推進生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，不僅能夠有效提升環(huán)境擴容能力，盤活存量環(huán)境資源，為經濟發(fā)展釋放更多環(huán)境容量，還將有力拉動投資、擴大需求，促進經濟增長。
省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員陳志鵬介紹，《規(guī)劃》的出臺，對于我省加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，促進高質量發(fā)展具有重要意義。“將加快補齊重點地區(qū)、重點領域短板弱項，優(yōu)化空間布局，保障生態(tài)環(huán)境領域基礎設施的有效供給，全面提升污染治理能力，增強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，為全面提升我省生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平夯實物質保障和硬件基礎。”
《規(guī)劃》著力解決最直接、最現(xiàn)實的生態(tài)環(huán)境問題，提出了4個方面10大項工作任務，其中“補短板”任務3項，主要包括城鎮(zhèn)污水收集處理、農村生活污水治理和工業(yè)廢水集中處理;“促提升”任務3項，主要包括生活垃圾收運處置、危險廢物與一般工業(yè)固體廢物處置利用以及清潔能源供應;“強支撐”任務3項，主要包括自然生態(tài)保護、環(huán)境風險防控與應急處置和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控;“提水平”任務1項，即管理能力現(xiàn)代化。
對應主要任務，《規(guī)劃》提出了“十四五”時期重點實施城鎮(zhèn)污水處理設施建設、工業(yè)園區(qū)廢水處理設施建設等9類重點工程，更加突出系統(tǒng)性，涵蓋城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)廢水、生活垃圾、危廢和一般工業(yè)固廢、清潔能源、自然生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等多個領域，涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、水利等近20個部門，將各部門各領域與生態(tài)環(huán)境相關的基礎設施建設任務進行整合，形成了完整體系和全省統(tǒng)一的抓手。
確保可量化可考核推動貫徹落實
《規(guī)劃》注重工程設施建設，在任務部分對各類設施建設能力規(guī)模都提出具體要求，并設立相應的重點工程專欄，對重點任務進行逐項分解，明確到各設區(qū)市，分解成工程量和各地建設任務。提出構建全省生態(tài)環(huán)境基礎設施重點工程項目庫，確保《規(guī)劃》可量化、可考核，推動真正貫徹落實。
比如，《規(guī)劃》明確，加大城鎮(zhèn)污水收集管網建設力度，全面消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等污水管網空白區(qū)，加速推進老舊管網、不合格管網改造，消除污水直排口。到2025年，城市生活污水集中收集率力爭達到蘇南地區(qū)88%、蘇中地區(qū)75%、蘇北地區(qū)70%，全省平均80%。
對此，省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長宋如亞表示，將深入推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效“333”行動，持續(xù)推進污水處理提質增效達標區(qū)建設，加強雨污分流改造，加快管網排查檢測修復，嚴控管網工程質量，提升污水收集處理能力。到2025年底，全省縣級以上城市建成區(qū)有60%以上的面積建成“污水處理提質增效達標區(qū)”，其中蘇南地區(qū)目標是80%。
圍繞推進農業(yè)面源污染防治設施建設，《規(guī)劃》提出加快養(yǎng)殖場設施裝備改造提升，提高畜禽養(yǎng)殖自動化、智能化、規(guī)范化水平。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右。省農業(yè)農村廳一級巡視員蔡恒介紹，“十四五”期間，在畜禽糞污資源化利用方面，農業(yè)農村部門將同步推進規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模以下養(yǎng)殖戶改造提升，進一步配套完善糞污收集處理設施設備，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖模式，積極推進農牧循環(huán)綠色種養(yǎng)試點，推動糞肥就地就近還田利用，開展畜禽糞污資源化利用臺賬的規(guī)范化管理。
統(tǒng)籌發(fā)力推動重點任務落地見效
“增強清潔能源供應能力”是《規(guī)劃》十大主要任務之一。省發(fā)展改革委二級巡視員袁煥明表示，我省將大力發(fā)展可再生能源，到2025年底，全省光伏發(fā)電裝機達到3500萬千瓦以上，風電裝機達到2800萬千瓦以上。加快天然氣產供儲銷體系建設，按照“全省一張網”思路，強化輸氣管網與LNG接收站、儲氣庫、干線支線間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)天然氣管網與周邊省份全連通，所有縣(市、區(qū))全覆蓋。推動煤炭清潔高效利用，提高大容量高效煤電機組比例，持續(xù)淘汰煤電落后產能。
省環(huán)保集團是全省重點環(huán)境基礎設施建設項目的省級投資主體。集團副總經理陸繼根說，“十四五”時期，集團將堅持“政府引導、企業(yè)為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場運作”指導思想，更大力度、更廣范圍、更深層次推動全省生態(tài)環(huán)境基礎設施邁上新臺階。專門成立生態(tài)環(huán)境基礎設施推進專班，聚焦重點領域，打造“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營”的樣板工程。探索建立省、市、縣共擔的生態(tài)環(huán)境基礎設施項目資本金出資機制，構建投建運管一體化等多種形式的商業(yè)模式。
作為牽頭部門，省生態(tài)環(huán)境廳將建立年度調度—中期評估—終期評估的全過程評估體系，將《規(guī)劃》目標完成情況納入省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核體系，作為省級生態(tài)環(huán)保督察的重要內容，壓緊壓實責任。此外，我省還將把生態(tài)環(huán)境基礎設施建設作為省生態(tài)環(huán)保專項資金和省治太專項資金重點支持對象，積極為相關項目爭取中央生態(tài)環(huán)境專項資金，優(yōu)先推薦給生態(tài)環(huán)境部項目儲備庫;積極發(fā)揮綠色金融助力作用，列入“環(huán)保貸”重點支持領域，研究開發(fā)有針對性的綠色金融產品，吸引更多社會資本，多元化投資推動項目實施。
