發(fā)改委、工信部等四部門近日聯合印發(fā)文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節(jié)點，并規(guī)劃了10個國家數據中心集群，標志著國家“東數西算”工程正式啟動。
專家認為，預計“東數西算”工程每年將帶動千億元投資，對相關產業(yè)拉動作用較高，遠超“南水北調”和“西氣東輸”等大型工程。但也要注意避免相關炒作和盲目重復建設，著眼長遠，加強科學規(guī)劃，優(yōu)化完善布局，實現算力統籌有序、健康發(fā)展。
“東數”為何“西算”
簡單來說，“東數西算”就是把東部的數據傳輸到西部去計算和處理。我國為何要啟動“東數西算”?眾誠智庫高級咨詢師楊益銳表示，與“南水北調”“西氣東輸”等國家工程的資源調度邏輯相似，啟動“東數西算”，一是對東部數據算力供不應求與西部地區(qū)算力供大于求這種不均衡供求格局，進行全國范圍內的分層、分級優(yōu)化數據算力資源配置，使數據要素價值最大化。二是數據中心耗電量大，東部耗電指標、空間資源緊張，而西部可再生能源、清潔能源、土地資源豐富，優(yōu)越的氣候條件能有效降低能耗、減少碳排放，使環(huán)境效益最大化。
“這是為了優(yōu)化我國算力供給結構，對算力進行的供給側改革。利用西部便宜的電力能源、通信帶寬、土地資源等，讓算力的成本更低，從而更有效支持我國數字經濟的發(fā)展。同時，這也能拉動西部經濟，通過樞紐節(jié)點的建設帶動西部數字經濟的發(fā)展，并對相關產業(yè)產生拉動作用，發(fā)展優(yōu)質數字產業(yè)。”工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林說。
但并非所有數據都適合拿到西部去處理。中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院信息化與軟件產業(yè)研究所數據治理研究室主任王偉玲強調，“東數西算”強調全局優(yōu)化思維，由過去的單體、離散向現在的整體、協同方向轉變，把對時延要求不高的數據如后臺加工、離線分析、存儲備份等冷數據，向西部數據中心轉移;而對網絡時延要求較高的數據如人工智能、視頻會議等，仍在東部樞紐計算，推動數據中心合理布局，東西部負載均衡，優(yōu)化供需格局。
“東數西算”只是一個開始。正如中國信息通信研究院云計算與大數據研究所所長何寶宏所言，通過數據流引領帶動資金流、人才流、技術流等，“東數西算”有助于打通我國東西部數字產業(yè)的大動脈，實現數字資源、數字算力、數字產業(yè)、數字服務等一系列生態(tài)的合理布局，還將為我國數字經濟發(fā)展注入源源不斷的新動能。
企業(yè)爭相布局
“數據中心的產業(yè)鏈條較長、覆蓋門類廣，前期建設需要大量的資金，‘東數西算’工程發(fā)布后，引發(fā)了數據中心新一輪投資熱潮，預計每年將帶動千億元投資。”王偉玲說。
盤和林也認為，“東數西算”工程將拉動超過千億元的產業(yè)，同時也會帶動周邊產業(yè)如通信業(yè)的快速發(fā)展。“東數西算”相關產業(yè)包括數據中心運維、數據中心建設、服務器、芯片、系統和數據庫相關軟件、通信設施等，也包括東部未來發(fā)展的數據流通產業(yè)、數據基礎產業(yè)、數據處理人工智能產業(yè)等。
對于這個巨大市場，相關企業(yè)已紛紛布局。記者采訪了解到，三大電信運營商都表示將圍繞國家“東數西算”8大算力樞紐節(jié)點，加快全國高等級數據中心建設，優(yōu)化布局，按需建設新型數據中心。字節(jié)跳動旗下企業(yè)級技術服務平臺火山引擎，正加強西部數據中心人才培養(yǎng)和招聘，以及西部數據中心上下游產業(yè)鏈建設，包括數據中心基礎設施、數據中心相關耗材、服務器零配件等的產業(yè)鏈和供應鏈建設。
京東云已在全國范圍內完成了數據中心布局，總計超過70座數據中心，全面輻射京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)等核心經濟帶，還將基于核心樞紐節(jié)點進行低碳節(jié)能數據中心建設。聯想集團已初步完成在寧夏、甘肅、內蒙古等西部地區(qū)的綠色數據中心資源的布局，并正與合作伙伴在京津冀的北京、天津，長三角的上海、江蘇，粵港澳大灣區(qū)的珠海橫琴、深圳等熱點地區(qū)進行布局。
“東數西算”還涉及云數據中心、網絡傳輸、數據遠程存儲、計算和訪問等安全問題。對此，亞信安全相關負責人表示，針對數據中心的建設和運營需要，已形成了網絡安全防護體系，并將積極參與西部算力樞紐節(jié)點的建設工作，助力“東數西算”場景下的云網安全、數據安全等建設。
諸多困難待解
“東數西算”蘊含著長期投資機遇，將利好數據中心產業(yè)鏈，有力帶動產業(yè)上下游投資。有的資本方聞風而動，借“東數西算”的風口，蹭熱點、炒概念，在業(yè)務基礎不足以支撐股價大幅上漲的情況下，積極自我推銷、推動股價上漲。
“‘東數西算’是一個長期工程，要避免短期炒作概念，應著眼長遠。”盤和林說。
楊益銳認為，“東數西算”工程不僅是數據算力的遷移，還要有配套的5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，沒有長久耐心不符合該工程的投資收益規(guī)律。
事實上，推進“東數西算”工程還面臨諸多困難。王偉玲分析，數據中心東西部結構性失衡、西部數據中心產業(yè)承載力薄弱、跨區(qū)域數據傳輸安全風險大等問題仍較為突出。要更好發(fā)揮“東數西算”工程的產業(yè)帶動作用，還需要在國家頂層設計方面強化統籌規(guī)劃，多措并舉推動東西部區(qū)域數字經濟協調發(fā)展，在提高相關主體數據安全責任意識和能力等方面持續(xù)發(fā)力。
“東數西算”工程既涉及數據分類、分級引導，還要融合當地資源稟賦包括風、水、太陽能發(fā)電等新型能源，以及建設數據中心吸引產業(yè)集聚等。各個環(huán)節(jié)的合理規(guī)劃、產生規(guī)模、協同效應將是“東數西算”工程目標實現的先決條件之一。
盤和林表示，“東數西算”是供給側優(yōu)化工程，優(yōu)化為主，新增為輔。數據中心十分強調復用效率，如果復用率低，成本會很高，所以在建設樞紐中心時，要引導數據需求向樞紐轉移。同時，算力西移勢必增加傳輸距離，要強化核心網的建設。
“還要注意以市場、客戶需求為導向，避免盲目跟風重復建設，造成‘機房建好曬太陽’等問題，在進一步細分的數據市場領域做好對東部業(yè)務的承接，按需建設，精準對接客戶需求。”楊益銳說。
